Un engagement neuchâtelois en faveur de la commune de Plav au Monténégro
par Daniel Devaud, La Chaux-de-Fonds
Peut-on maintenir la paix dans les communes multiethniques d'ex-Yougoslavie ? Telle est la question que se sont posés en 1992 les fondateurs de "Causes Communes Suisse" alors que chacun voyait apparaître avec stupéfaction une guerre tout près de chez lui. Une quinzaine de groupes furent formés qui intervinrent dans certaines communes où plusieurs communautés cohabitent.
Ainsi Plav au Monténégro fut-elle attribuée aux Montagnes neuchâteloises. Cette commune formée de quatre communautés (musulmans bosniaques, musulmans albanais, chrétiens albanais et Serbes orthodoxes) aurait pu exploser mais la sagesse des autorités et des habitants qui accueillirent plusieurs milliers de réfugiés de Bosnie, de Krajna et du Kosovo évita le pire. La guerre a pourtant laissé des séquelles économiques et fermé les usines textiles et d'appareillage de la région, faute de débouchés.
Les habitants de La Chaux-de-Fonds et du Locle, émus par la situation, commencèrent par pallier au plus urgent, nourriture et hygiène, scolarisation et médecine, en organisant des collectes dans les magasins et en envoyant plusieurs camions chargés de vivre et de produits de première nécessité. Cela permit une prise de contact utile et une mise en confiance des autorités encore influencées par l'éducation communiste.
***
Notre aide se transforma ensuite en aide matérielle utilisable à moyen terme tout en mettant en pratique dans nos rapports avec les habitants les élements nécessaires à promouvoir la paix. Ainsi partirent à Plav entre autres un laboratoire de langues, des ordinateurs, des ambulances.
Dans nos échanges et dans l'accueil des délégations nous avons exigé et obtenu progressivement des représentants de toutes les communautés ainsi que la présence féminine. Nous croyons en effet que le maintien de la paix dépend de la démocratie et que celle-ci doit être défendue par tous et par toutes. Progressivement nous nous sommes tournés vers de petits projets permettant de soutenir le lycée, l'association des protecteurs de la nature et le groupe de femmes luttant contre la violence familiale.
Hélas, bien des projets proposés par les autorités ou les citoyens sont impossibles à réaliser par un petit groupe de citoyens bénévoles. Nous ne pouvons pas lutter contre l'isolement routier de la commune qui pourrait être résolu par la construction d'une nouvelle route internationale. Nous ne pouvons pas lutter contre l'émigration qui est tributaire des investissements de l'économie européenne et suisse toujours absentes dans les montagnes du Monténégro. Nous ne pouvons que maintenir notre partenariat pour signifier que nous n'oublions pas. En effet, la plupart des organisations humanitaires et l'intérêt des médias ont disparu alors qu'il est temps de soutenir la construction d'une nouvelle relation entre les peuples de la région. Même la Direction du développement et la coopération suisse (DDC) a recentré ses activités et laissé pour compte le Monténégro. Hormis "Causes Communes des Montagnes neuchâteloises", une organisation allemande et une organisation autrichienne réalisent encore des projets à Plav.
"Causes Communes des Montagnes neuchâteloises" espère que l'ex-Yougoslavie ne sera pas oubliée. Les projets doivent être soutenus par les ONG et les gouvernements afin de maintenir la population chez elle dans un environnement économique, démocratique et respectueux des différences.
Causes Communes Suisse (CCS)
Causes Communes Suisse (CCS) est une ONG indépendante à but non lucratif. Cet organisme faîtier recouvre quinze comités régionaux, soit 800 membres individuels et 150 membres collectifs (100 communes et 50 paroisses). Il encourage et coordonne les actions des communes de Suisse avec des communes et organisations de l'Europe du Sud-Est - Serbie, Monténégro, Kosovo, Croatie et Macédoine - engagées en faveur du respect des droits de l'homme, de la paix et d'une coexistence pacifique entre communautés et populations d'origines différentes.
CCS a été fondée en 1992 suite aux conflits dévastateurs en ex-Yougoslavie. Dans les convulsions de la guerre, elle a déployé une aide d'urgence avant tout humanitaire dans le cadre de ses partenariats entre communes. Avec la fin des conflits armés, ses activités se sont réorientées vers des projets visant à renforcer les structures démocratiques, la société civile et les pouvoirs locaux.
Les programmes et projets de CCS, qui portent à la fois sur la reconstruction communale et l'accompagnement d'une société en pleine mutation en Europe du Sud-Est, constituent une action à long terme. Ce n'est qu'ainsi que les transformations en profondeur des sociétés de cette région trouveront une base stable, qu'une coexistence pacifique et multiculturelle entre les communautés se renforcera et que la réconciliation prendra toute son ampleur. Les priorités de CCS s'inscrivent dans le domaine de la décentralisation, de la démocratie locale, du renforcement des autorités et associations locales et de leur formation aux tâches nouvelles. Le renforcement du pouvoir communal passe aussi par des attributions visant à encourager une société civile participative enracinée localement ainsi que la prise en compte de la problématique des réfugiés, des jeunes, de l'emploi et de l'environnement. Enfin, il est important de soutenir les initiatives qui encouragent les activités sportives locales et régionales de type multiculturel.
Source : www.ggs-ccs.ch
Présentation de la commune de Plav/Monténégro
La commune de Plav est située dans une zone montagneuse du Sud-Est du Monténégro, à proximité des frontières de l'Albanie et du Kosovo. Sa superficie est de 480 km², ce qui représente les 3,5% de la République du Monténégro. Elle est formée de trois localités principales et d'une vingtaine de hameaux. Sa situation enclavée (les trois-quarts des limites communales sont des frontières nationales ou régionales) la situe dans un lieu protégé mais hors des voies de communication.
Les montagnes du massif du Prokletije forment une petite vallée suspendue qui est occupée par un plateau et le lac de Plav. Celui-ci s'écoule par la vallée de la Lim en direction du Danube.
La position géographique de Plav en a fait une communauté multietnique, pluriculturelle et multilingue qui a vécu et vit toujours, malgré les conflits régionaux, en bonne harmonie et sans discrimination notable. Celle-ci est composée d'environ 18.000 habitants répartis selon les groupes suivants : 58% de musulmans dit bosniaques de langue bosniaque (écriture latine), 21% d'Albanais de langue albanaise et de religions musulmane ou catholique, 18% de Monténégrins et Serbes de langue serbe (écriture cyrillique) et de religion orthodoxe.
A la suite des guerres, la situation économique s'est dégradée. L'agriculture, les ressources forestières permettent la survie mais les anciennes usines sont fermées.
Source : horizons-et-débats.ch, le 26 octobre 2009.