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Comment la Serbie louvoie entre la Russie et l'Occident ?

Jamais les liens qui ont existé entre la Russie et les pays issus de l'ex Yougoslavie n'ont été rompus. L'influence russe dans les Balkans, en particulier en Serbie, a simplement été moins prononcée ces deux dernières décennies en raison de la fin de la Guerre froide. 

Tandis que la Serbie cherche dans la Russie un allié pour l'aider à résoudre le statut du Kosovo, et dans une certaine mesure pour les développements à venir quant aux changements constitutionnels en Bosnie-Herzégovine, la Russie s'attend de la part de la Serbie à un soutien à l'intérieur de l'Union européenne, lorsque le temps venu celle-ci sera devenue membre de l'UE. La Serbie et la Bosnie-Herzégovine sont les seuls pays issus de l'ex Yougoslavie, non alignée, qui jusqu'à présent ne sont pas tombés dans la sphère d'influence de l'Occident - autrement dit entrés dans l'OTAN. 

Quatre-vingt quinze pour cent des habitants de la Serbie ne soutiennent pas l'entrée dans l'OTAN à cause des bombardements lancés contre la Serbie en 1999. Quant au Gouvernement serbe il voit dans la Russie un ami fidèle lorsqu'il s'agit de la politique de ne pas reconnaître l'indépendance du Kosovo. Grâce à la récente visite du président russe Dmitri Medvedev en Serbie, les liens entre les deux pays n'en sont que plus renforcés, et non pas recréés, affirme Dušan Reljić, chercheur associé de l'Institut allemand pour les Affaires internationales et de sécurité, qui a récemment publié à Berlin une étude intitulée "Le retour de la Russie dans les Balkans de l'Ouest". 

"Je ne crois pas que la Russie elle-même s'attende à ce que la Serbie puisse faire partie d'une sorte d'intégration russe. La Russie compte sur le fait que la Serbie de même que d'autres pays de cette région rejoindront un jour l'Union européenne et qu'à l'intérieur de l'Union ils seront plus enclins à collaborer avec la Russie que ne le sont, disons, les pays de la Baltique ou d'Europe centrale ou encore d'Europe orientale à l'heure actuelle." 

"La Serbie jouit auprès de la Russie d'une situation privilégiée" 

La Russie est consciente de ce que la Serbie ne sera pas isolée ni exclue de l'adhésion à l'Union européenne, estime Alexander Rahr, analyste et directeur du programme Russie/Eurasie auprès de la "Société allemande de politique étrangère". Faire adhérer la Slovénie et la Croatie, mais omettre la Serbie serait la plus grosse erreur par laquelle naîtrait encore plus d'incertitude dans les Balkans, dit-il. La Russie, en revanche, a l'intention d'utiliser le poids géopolitique de la Serbie et des Balkans de manière à vendre son gaz dans les cinquante prochaines années à l'Occident, et à l'Europe du Sud-est elle-même. 

"Les gazoducs qui existent actuellement datent déjà de la Guerre froide. Ils ne passent pas au travers de tous les pays et il n'y en a pas suffisamment pour que la Russie puisse exporter toute la quantité de gaz dont l'Europe a besoin. C'est pourquoi la Russie tente de se rallier certains pays, en particulier ceux dans les Balkans, afin de leur concéder le rôle de "cellules" distributives pour le gaz russe dans le contexte régional européen. A coup sûr la Serbie est en ce sens un pays que la Russie traite à part."

L'UE changera sa politique envers les Balkans

Aujourd'hui le gaz est ce que les missiles étaient à l'époque de la Guerre froide : la principale arme politique. Les pays des Balkans ont appris leur leçon auprès de l'Ukraine, estime Rahr. Si le gazoduc russo-italien "South Stream" devait être construit d'ici 2015, la Serbie et les pays environnant recevraient le monopole du transit pour le transfert du gaz en tant que produit le plus important pour l'UE, et de ce fait la politique menée à ce jour envers la Serbie par les anciens membres de l'UE, tels que l'Allemagne, l'Italie ou la France, serait automatiquement transformée, explique l'analyste Rahr : 

"C'est pourquoi les pays se battent pour un tel statut. Ce faisant la Serbie apprend très astucieusement auprès de la Turquie. Consciente de ce qu'elle pourrait devenir le principal noeud de transit pour le gaz russe, l'Union européenne ne la prendra que plus au sérieux". 

Nombre d'analystes et de politologues estiment que le Président serbe Boris Tadić tente actuellement de louvoyer entre l'Est et l'Ouest, comme Tito l'avait fait avec succès à l'époque de la Guerre froide. Tadić espère que l'UE consentira rapidement à de rapides concessions afin que la Serbie ne devienne un levier de la politique russe dans les Balkans. 

Kako Srbija balansira između Rusije i Zapada ? 

Nikada nisu pokidane veze koje su postojale između Rusije i zemalja s prostora bivše Jugoslavije. Ruski utjecaj na Balkanu, posebno u Srbiji, bio je u posljednja dva desetljeća samo manje izražen zbog kraja Hladnog rata. 

Dok Srbija u Rusiji traži političkog saveznika zbog rješavanja statusa Kosova, a u izvjesnoj mjeri i za budući razvoj ustavnih promjena u Bosni i Hercegovini, Rusija od Srbije očekuje podršku u Europskoj uniji, kad vremenom postane članica EU. Srbija i Bosna i Hercegovina su jedine zemlje s prostora bivše nesvrstane Jugoslavije koje do sada nisu potpale pod sferu interesa Zapada - odnosno ulaskom u NATO savez. 

95% stanovništva Srbije ne podržava ulazak u NATO zbog bombardiranja na Srbiju 1999. godine, a Vlada Srbije u Rusiji vidi vjernog prijatelja u politici nepriznavanja nezavisnosti Kosova. Nedavnom posjetom ruskog predsjednika Dmitrija Medvedjeva Srbiji, veze dvije zemlje su još samo više osnažene, ali ne i iznova utemeljene, tvrdi Dušan Reljić, znanstveni sauradnik njemačkog Instituta za međunarodnu politiku i sigurnost, koji je nedavno u Berlinu objavio studiju "Povratak Rusije na Zapadni Balkan" : 

"Ne vjerujem da i Rusija sama očekuje da bi Srbija mogla biti dio neke ruske integracije. Rusija računa s tim da će Srbija kao i druge zemlje s tog prostora jednog dana pristupiti Europskoj uniji i da će unutar Unije biti sklonija suradnji s Rusijom nego što su to recimo baltičke ili srednjoeuropske ili istočnoeuropske zemlje u ovom trenutku." 

"Srbija kod Rusa ima povlašten položaj" 

Rusija je svjesna da Srbija neće biti izolirana i izostavljena iz članstva u Europskoj uniji, smatra Alexander Rahr, analitičar i direktor programa za Rusiju i Euroaziju u Njemačkom društvu za vanjsku politiku. Učlaniti Sloveniju i Hrvatsku, a izostaviti Srbiju bila bi najveća greška kojom bi na Balkanu bila stvorena još veća neizvjesnost, kaže on. Rusija, međutim, namjerava iskoristiti geopolitički značaj Srbije i Balkana da bi Zapadnoj, pa i samoj Jugoistočnoj Europi, idućih 50 godina prodavala svoj plin : 

"Plinovodi koji trenutno postoje, potiču još iz vremena Hladnog rata. Ne prolaze kroz sve zemlje i nema ih dovoljno da bi Rusija mogla izvesti svu količinu plina koja je Europi potrebna. Zato Rusija i pokušava za sebe pridobiti pojedine zemlje, prije svega one na Balkanu, da bi im dodijelija ulogu distributivnih "ćelija" za ruski plin u regionalnom kontekstu. Srbija je pri tome zasigurno zemlja koju Rusija posebno tretira." 

EU će mijenjati politiku prema Balkanu

Ono što su rakete bile za vrijeme Hladnog rata, danas je plin - glavno političko oružje. Zemlje Balkana naučile su svoju lekciju od Ukrajine, ocjenjuje Rahr. Bude li izgrađen planirani rusko-talijanski gasovod "South Stream" do 2015. godine, Srbija i zemlje u okruženju će dobiti tranzitni monopol za prenos plina kao najvažnijeg proizvoda EU, a time bi se prema Srbiji automatski mijenjala i dosadašnja politika starih članica Unije, kao što su Njemačka, Italija ili Francuska, objašnjava analitičar Rahr : 

"Zato se zemlje i bore za ovaj status. Srbija pri tome veoma lukavo uči od Turske. Svjesna je da ukoliko postane glavno tranzitno čvorište za ruski plin, i Europska unija će je ozbiljnije doživljavati." Mnogi analitičari i politolozi smatraju da predsjednik Srbije Boris Tadić danas pokušava balansirati između Istoka i Zapada, kako je to za vrijeme Hladnog rata uspješno radio Tito. Tadić se nada da će Eu pristati na brze ustupke Srbiji kako Srbija ne bi postala poluga ruske politike na Balkanu. 

Source : dw-world.de, le 22 octobre 2009.