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Zagreb - La Premier ministre Jadranka Kosor n'a pas suffisamment d'expérience en politique étrangère : il lui manque de solides relations politiques dans la politique européenne et elle ne manie pas les langues étrangères, lit-on dans une note de l'ambassade des USA, rédigée le 28 juillet 2009, un peu moins d'un mois après que Sanader se fût retiré de la politique et que cette secousse eût ébranlé son parti.


Les qualifications de Sanader

Dans la dépêche, classée confidentielle, l'ambassade analyse en détail les rapports de force au sein du ministère des Affaires étrangères, en tentant de comprendre qui parmi le HDZ et de quelle façon définira la politique étrangère, plus particulièrement dans les rapports avec l'administration à Washington. Il importe de souligner qu'il s'agit du premier document de WikiLeaks concernant la Croatie, et qu'il a été rédigé sous le mandat de l'actuel ambassadeur américain à Zagreb, James Foley.

"Les premiers indices suggèrent que Gordan Jandroković, dans le Gouvernement Kosor, a gagné de l'importance dans les questions de politique étrangère", est-il dit au point 1 du rapport adressé au State Department.

Tout de suite après cela, au point deux, il est expliqué comment ce ministère fonctionnait à l'époque d'Ivo Sanader. Il est rappelé que l'ancien chef du Gouvernement avait été pendant tout un temps l'adjoint du chef de la diplomatie Mate Granić, qu'il manie parfaitement l'anglais, l'italien et l'allemand et qu'il a été en mesure de "formuler clairement la politique étrangère croate sans instructions du MVP [ministère des Affaires étrangères]".

De plus, Sanader, comme le signalent les analystes américains "a souvent créé et implémenté la politique étrangère croate à travers des rencontres personnelles avec les leaders européens, en particulier avec ceux qui appartiennent au centre et à la droite".


"Un facteur important"

Il apparaît que les diplomates américains à Zagreb dans leur correspondance avec Washington se livrent à une comparaison politique entre Jadranka Kosor et Ivo Sanader. Vue au travers des analyses américaines, la chef du gouvernement n'a pas de quoi se flatter.

"Même si Kosor a une certaine expérience en politique étrangère, il lui manque un 'background" plus consistant de même que les relations de Sanader et elle ne manie pas les langues étrangères", lit-on dans la dépêche.

C'est la raison qui explique pourquoi Jandroković, qui est décrit comme une personne qui s'est occupée de politique étrangère le plus gros de sa carrière, qui possède une solide base du parti à Bjelovar et connaît les langues étrangères, "gagnera de l'influence sur les questions politiques cruciales qui sont importantes pour le gouvernement américain, par exemple le litige frontalier entre la Croatie et la Slovénie, ce qui le mènera en position d'important facteur de la stabilité du nouveau gouvernement".

Les Américains se sont intérresés "au changement significatif au poste de n°2" du ministère des Affaires étrangères, c'est-à-dire au remplacement de Bianca Matković comme secrétaire d'Etat par Davor Božinović.

Il est écrit dans la dépêche que Sanader par l'intermédiaire de Bianca Matković "tenait sous un contrôle strict les processus de décision au sein du MVP".

A propos de Matković il est écrit qu'elle est l'une des plus ancienne et des plus fidèle alliée d'Ivo Sanader et, qu'au poste de secrétaire d'Etat, elle maintenait la discipline au sein du ministère.



Dans la seconde partie du rapport, celui où les analystes de l'ambassade commentent les faits exposés pour être plus compréhensibles à Washington, Bianca Matković est qualifiée "d'homme de main (enforcer) de Sanader au sein du ministère". La nomination de Božinović, pour lequel le rapport dit qu'il est "un technocrate respecté et l'ancien chef du bureau de Mesić disposant de bons contacts des deux côtés du spectre politique croate", montre que Jandroković a reçu les mains libres de la part de Kosor, ce qui indique une progression de son influence, en particulier dans le domaine de la politique du personnel".

Les Américains en concluent que  Jandroković et Božinović peuvent devenir des acteurs clés dans la formation de la politique étrangère du pays et ils laissent l'image de Jandroković comme celle d'un acteur proche des USA.


Virage à droite

"Alors que le parti, après le départ de Sanader, a plutôt viré à droite, Jandroković est le réprésentant d'une aile plus jeune et plus modérée du HDZ qu'il faut soutenir dans l'intérêt des USA."


Sanader est meilleur que Račan

Tout de suite après la victoire du HDZ et de Sanader aux élections, à la fin novembre 2003, l'ancien ambassadeur américain en Croatie, Ralph Frank, avait adressé une note à Washington (classée secrète et en même temps le premier document WikiLeaks avec ce degré de protection sur la Croatie ), dans laquelle il informe le secrétaire à la Défense des USA Donald Rumsfeld, l'un des principaux radicaux dans l'administration Bush, à propos du nouveau rapport de force en Croatie à la veille de son déplacement prévu à Zagreb.

Dans la première phrase du document, rédigé 72 heures après la fermeture des bureaux de vote, Frank signale à Rumsfeld : "Votre déplacement en Croatie, deux semaines après les élections parlementaires, offrira au gouvernement américain l'occasion d'influencer la politique du nouveau gouvernement croate."

L'administration américaine de l'époque, occupée par la guerre en Irak et en Afghanistan, avait visiblement reconnu en Sanader un nouvel allié bienvenu, un politicien qui ne susciterait pas les mêmes doutes que le Premier ministre démissionnaire Ivica Račan et le président Stipe Mesić, lesquels maintenaient une certaine distance politique avec les Américains. Frank dit à propos de Račan et de Mesić qu'ils "n'ont été d'aucun secours lorsqu'il s'agit de l'Irak".





ZAGREB - Hrvatska premijerka Jadranka Kosor  nema dovoljno iskustva u vanjskoj politici: nedostaju joj snažne političke veze u europskoj politici i ne govori strane jezike, stoji u bilješci veleposlanstva SAD-a sastavljenoj 28. srpnja 2009., nešto manje od mjesec dana nakon Sanaderove objave odlaska iz politike i potresa koju je ta odluka izazvala u stranci na vlasti.

Kvalifikacije Sanadera

Veleposlanstvo u depeši, s oznakom povjerljivo, detaljno analizira odnose snaga u hrvatskom Ministarstvu vanjskih poslova, pokušavajući definirati tko će iz HDZ-a i na koji način određivati vanjsku politiku, a pogotovo u odnosu na administraciju u Washingtonu. Važno je spomenuti da je ovo prvi dokument s WikiLeaksa o Hrvatskoj , a sastavljen u mandatu sadašnjeg američkog veleposlanika u Zagrebu, Jamesa Foleyja.

“Prve naznake upućuju na to da je Gordan Jandroković, u Kosoričinoj Vladi, dobio veću važnost u pitanjima vanjske politike”, stoji u točki 1 izvještaja za State Department .

Odmah nakon toga, u točki 2, objašnjava se kako je isto ministarstvo funkcioniralo u vrijeme Ive Sanadera. Podsjeća se na činjenicu da je bivši šef Vlade neko vrijeme bio zamjenik šef diplomacije Mate Granića, da se odlično služi engleskim, talijanskim i njemačkim jezikom te da je bio u stanju “jasno formulirati hrvatsku vanjsku politiku bez naputaka iz MVP-a”.

Štoviše, Sanader je, kako to opisuju američki analitičari, “često stvarao i implementirao hrvatsku vanjsku politiku kroz osobne susrete s europskim liderima, pogotovo onima koji pripadaju strankama centra i desnice”.

‘Važan čimbenik’

Ono što američki diplomati u Zagrebu šalju u Washington izvjesna je i politička usporedba Jadranke Kosor i Ive Sanadera. Šefica Vlade, prema američkim analizama, i ne prolazi baš najbolje.

“Iako Kosor ima određenih iskustava u vanjskoj politici, nedostaje joj sadržajniji ‘background’ te Sanaderove veze i ne služi se stranim jezicima”, objašnjavaju u depeši.


To je razlog zbog kojeg će Jandroković, a opisuju ga kao osobu koja se veći dio svoje karijere bavila vanjskom politikom, sa solidnom partijskom bazom u Bjelovaru i znanjem jezika, “imati veći utjecaj na ključna politička pitanja koja su važna američkoj vladi, primjerice granični spor između Hrvatske i Slovenije, a što će ga dovesti u poziciju važnog čimbenika stabilnosti nove vlade”.
Ključna promjena

Amerikancima je bila zanimljiva i “ključna promjena na mjestu broj 2” u Ministarstvu vanjskih poslova: Biancu Matković na funkciji državnog tajnika zamijenio je Davor Božinović.

Sanader je preko Biance Matković, kako piše u depeši, “pod strogim nadzorom držao procese donošenja političkih odluka u MVP-u”.

O Matković piše da je jedna od najdugovječnijih i najodanijih saveznica Ive Sanadera, koja je, u funkciji državnog tajnika, održavala disciplinu u Ministarstvu.

Odriješene ruke

U drugom dijelu izvještaja, onom gdje analitičar ambasade zapisuje komentare iznesenih činjenica da bi slika u Washingtonu bila jasnija, Biancu Matković još nazivaju i “Sanaderovim utjerivačem (enforcer) u Ministarstvu.” Imenovanje Božinovića, a izvještaj kaže da je on “uvaženi tehnokrat i bivši šef Mesićeva ureda s dobrim kontaktima na obje strane hrvatskog političkog spektra”, pokazuje da je Jandroković od Kosor dobio odriješene ruke, što govori o rastu njegova utjecaja, pogotovo u kadrovskim pitanjiima.

Slijedom svega toga američki diplomati zaključuju da bi Jandroković i Božinović mogli postati ključni igrači u kreiranju državne vanjske politike i nude zaključak koji inaugurira Jandrokovića u igrača bliskog SAD-u.

Skretanje udesno

“Dok je stranka, nakon Sanaderova odlaska, skrenula više udesno, Jandroković je predstavnik mlađeg, umjerenog krila HDZ-a koje treba podržati u interesu Sjedinjenih Država.”

Sanader je bolji od Račana

Odmah nakon pobjede HDZ-a i Sanadera na izborima, krajem studenoga 2003., bivši američki veleposlanik u Hrvatskoj Ralph Frank uputio je bilješku u Washington (označena je kao tajna i prvi je dokument s tom razinom zaštite s WikiLeaksa o Hrvatskoj) u kojoj brifira tadašnjeg ministra obrane SAD-a Donalda Rumsfelda, inače jednog od utjecajnih radikala u Bushovoj administraciji, o promijenjenom odnosu snaga u Hrvatskoj uoči njegova planirana dolaska u Zagreb.

Frank u prvoj rečenici dokumenta, sastavljenog 72 sata nakon zatvaranja biračkih mjesta, poručuje Rumsfeldu: “Vaš posjet Hrvatskoj, dva tjedna nakon parlamentarnih izbora, pružit će američkoj vladi jedinstvenu priliku da utječe na politiku nove hrvatske Vlade.”

Tadašnja američka administracija, zaokupljena ratom u Iraku i Afganistanu, očito je u Sanaderu prepoznala novog, dobrodošlog, saveznika, političara kojega neće zaokupljati dvojbe premijera u odlasku Ivice Račana i tadašnjeg predsjednika Stipe Mesića koji su držali Amerikance na određenoj političkoj distanci. O Račanu i Mesiću Frank je napisao da “nisu bili od pomoći kada je u pitanju Irak”.

Source : jutarnji.hr, le 2 décembre 2010.